新總統就職,烏克蘭能否擺脫“暗影”擺布
來源:解放日報 2019/05/22 09:57:31 作者:張全
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香港赛马会内部全公开 www.ltoxs.icu 導讀: 烏克蘭的命運何嘗不是被種種“暗影”擺布?在各色力量的明爭暗斗中,澤連斯基將繼續演繹他的喜與憂。

20日,喜劇演員出身的烏克蘭新晉總統澤連斯基舉行了一場別開生面的就職典禮,他和支持者擊掌、跳起來親吻民眾,就像他在自己主演的熱播劇《人民公仆》中扮演的歷史老師那樣,親和力爆棚。不過在接下來的任期內,要完成他就職后宣布的兩項任務:實現頓巴斯地區?;鷙脫扒蠼饃⒁榛?,光靠擊掌、親吻顯然遠遠不夠。這位41歲的“政治新秀”面臨巨大挑戰。

步行去議會宣誓

在20日的就職典禮上,澤連斯基“故伎重施”,又“復制”起自己主演的《人民公仆》中的橋段,顯得十分“接地氣”。他沒有像他的前任一樣乘汽車去就職,而是在少量保鏢護衛下步行前往議會。(劇中瓦夏乘公交或步行上班,并轟走衛隊,只讓1位保鏢陪同)

根據外媒的說法,當天澤連斯基是從附近的馬林斯基公園步行去參加宣誓儀式的。他出現在公園中引發了人群的歡呼聲和掌聲,人們高呼“澤連斯基”,“勝利將是我們的。”目擊者描述,當天通往烏克蘭議會大廈的道路事先被1米來高的布圍起來,澤連斯基走在過道上,熱情地和尖叫的群眾打招呼。他輕揍這個人一拳,緩拍那個人肩膀一下,還和一名女性支持者一起自拍,場面相當熱烈。

新官上任三把火

走完宣誓程序后,澤連斯基在最高拉達會議廳發表第一次講話。更引人關注的是,他在新官上任第一天還燒了三把“火”。

一是要求議員們支持一份提案,即解除現任防長、國家安全局局長和總檢察長的職務。在澤連斯基看來,這三人是離任總統波羅申科的盟友。

澤連斯基還敦促所有內閣成員辭職,要求他們“把職位空出來,留給那些為下一代人、而不是為下一屆選舉考慮的人”。

二是呼吁議員們表決通過兩部法案,其一是剝奪議員刑事訴訟豁免權,另一部是禁止政府官員非法致富。

三是表明在不遠的將來解散議會的態度。澤連斯基宣布,他的第一道命令將是解散議會。烏克蘭激進黨領導人利亞什科稱,澤連斯基邀請議會黨團5月21日就解散議會舉行磋商。根據烏克蘭法律,議會在總統宣布解散后還將繼續運行2個月,且總統應在簽署相關法律前與議會主席、副主席和各黨團領導人舉行磋商。

向權力架構“開刀”

對于澤連斯基的“內政組合拳”,俄“報紙網”評論道,澤連斯基正在開啟一場自上而下的“廣場運動”,對權力機構采取了最激進的“重新格式化”政策。

不得不說,澤連斯基想對權力架構來一場“大換血”,也是被逼無奈。盡管他高票戰勝了波羅申科,但“人民公仆黨”剛創建不久,在本屆議會沒有席位,這成為他的短板。2014年,烏克蘭開始實施議會總統制,總統權力大幅縮小,議會和政府對總統的制約力增強。如果不能掌控議會的大局,澤連斯基這個總統說穿了可能連“跛腳鴨”都不如,隨時有“涼涼”的風險。

相反,他的政治對手波羅申科雖然在大選中不敵,但“根基”尚存。目前議會由“波羅申科集團”和“人民陣線黨”等力量主導。因此,沒有盟友的澤連斯基與樹大根深的“前朝元老”之間的對手戲,看來是勢不可免。

俄媒稱,事實上,澤連斯基早就做好了解散議會的準備,甚至擬定了命令,但根據烏克蘭憲法,如果議會任期距離屆滿不足半年,議會不能自行解散。本屆議會11月27日結束任期。這樣一算,5月28日將成為解散議會的最終期限。只是,“人民陣線黨”17日退出與波羅申科所屬政黨結成的執政聯盟,一個月內才能重新組成執政聯盟。如此一來,幾乎封殺了澤連斯基解散議會、提前舉行議會選舉的可能性。

“澤連斯基與現行的權力架構間不會有蜜月期,”美國智庫大西洋理事會指出,“他需要盡快舉行議會選舉,構建一個愿意與他合作的議會。組建新議會是他的首要任務。”

上海社科院上合研究中心秘書長、副研究員李立凡認為,澤連斯基想在議會贏得30%—40%的支持,且拒絕聯合政府,總的意圖是大幅拓展施政空間,但難度似乎較大,關鍵是能否利用他剛剛上任的人氣,吸引波羅申科等其他黨派的人支持或轉投“人民公仆黨”。

從就職演講中釋放的另一個值得注意的信息是,澤連斯基呼吁所有生活在國外的烏克蘭人(包括無國籍者)返回家園,承諾給予他們烏克蘭公民身份。李立凡認為,澤連斯基有著

“烏版里根”之稱(里根同樣從演員走上美國總統之路,澤連斯基的就職演講中也引用了里根的名言),感覺澤連斯基似乎在學習里根和哈薩克斯坦前總統納扎爾巴耶夫。里根時代有彌合跨黨分歧、共同對抗蘇聯的傳統,而納扎爾巴耶夫則有鼓勵異國同胞回流的政策。“說明澤連斯基意識到國家缺乏人才的困境,著眼于吸引烏克蘭精英回國,改善國家的競爭力。”

分析人士認為,總統執政不僅受到政府和議會制約,也受到國內經濟寡頭、大國干涉等因素影響。由于權力的分散化和碎片化,總統在一些關鍵問題上要想有所作為難度系數很大。腐敗問題、政治內斗、經濟發展、民生問題……都將成為澤連斯基在內政領域的攔路虎。

打開外交局面不易

澤連斯基的外交壓力也不小。

在就職儀式上,澤連斯基說第一項任務是在頓巴斯實現?;?。他重申烏克蘭政府既有立場,即不承認東部地區創建的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”以及克里米亞并入俄羅斯。

同時,他還曾公開表示,希望歐盟和美國對俄施加更多制裁,并流露出把美國納入“烏克蘭問題”談判進程的念頭。他的就職典禮也沒有邀請俄方參加。

烏方的種種舉動也引起俄羅斯方面“硬對”。俄羅斯總統發言人佩斯科夫說,總統普京不打算祝賀澤連斯基就職,他將在澤連斯基應對烏克蘭東部沖突取得首場勝利時祝賀他。

眼下,俄羅斯方面對烏克蘭政局變化采取靜觀其變的態度??死錟妨止宄?,澤連斯基剛上臺,不會快速調整對俄關系,否則他無法對烏民眾和精英層交代。而普京也不會退讓,前不久的“護照政令”就被西方媒體視作對澤連斯基“示威”。但專家認為,隨著澤連斯基執政時間的持續,雙方在下半年可能做出一些緩和關系的舉動,畢竟俄烏在過境能源運輸方面仍有合作空間,而雙方達成明斯克協議、實現?;鷙徒換環慘卜瞎餐?。

談及美國因素,李立凡指出,美國對烏克蘭的援助力度并沒有加大,烏克蘭事務在美國外交議程設定中的地位類似“小卒”,“過不過河”無所謂。正像一些俄羅斯媒體指出的,在大選臨近的關鍵時刻,人們強烈懷疑特朗普政府是否準備認真改變其介入烏克蘭?;姆絞?。烏克蘭要完全投入美國懷抱,還要留個心眼。

再看歐洲。上海國際問題研究院研究員李新指出,烏克蘭要抱歐洲大腿前景同樣不樂觀,歐盟對吸納烏克蘭有先決條件,要求其進行國內結構改革,包括改變寡頭集團與政治精英集團勾連的畸形政經結構。但烏克蘭歷屆政府都沒能完成這一“不可能的任務”,在歐洲出現難民潮、英國“脫歐”等棘手問題的當下,歐盟更不可能接過烏克蘭這個“無底洞”包袱。

有道是,“戲里戲外皆人生”。在《人民公仆》中,澤連斯基扮演的瓦夏有故布疑陣、戲弄行賄者的得意,也有面對執政團隊毫無經驗的“酸爽”,更有應對各種討債風波、無厘頭事件的苦澀。在這些酸甜苦辣中,種種在背后操控事件的“暗影”總會不時浮現屏幕。其實,烏克蘭的命運何嘗不是被種種“暗影”擺布?在各色力量的明爭暗斗中,澤連斯基將繼續演繹他的喜與憂。

原標題:新總統就職,烏克蘭能否擺脫“暗影”擺布

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