特朗普周末日本行:一場冷熱不均的訪問
來源:解放日報 2019/05/23 10:13:32 作者:安崢
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香港赛马会内部全公开 www.ltoxs.icu 導讀: 這將是一場聲勢浩大的“外交秀”,日本給出的一系列“禮遇”將為安倍討好特朗普的努力添上濃墨重彩的一筆。

近日,日本首相安倍晉三被媒體拍到在神奈川縣苦練高爾夫球。因為再過2天,美國總統特朗普將作為日本新天皇即位后會見的首位外國領導人,對日本展開國事訪問。安倍和特朗普將在球場上再續“高爾夫外交”,還將共同觀看相撲錦標賽,登上日本自衛隊“出云”級準航母。

有評論稱,這將是一場聲勢浩大的“外交秀”,日本給出的一系列“禮遇”將為安倍討好特朗普的努力添上濃墨重彩的一筆。也有觀點認為,日美關系的確是日本輸不起的雙邊關系,但特朗普政府正給東京帶來獨特的挑戰:不僅對日本征收鋼鋁產品關稅,還迫使日本參加雙邊貿易談判,甚至威脅將對日本汽車和其他商品征收高關稅……在專家看來,這將是一場冷熱不均的訪問。鎂光燈下,兩國政府一定會竭力渲染訪問有多成功,美日同盟有多緊密;但在談判桌上,雙方就貿易、朝核等問題的矛盾和分歧很難有突破。

禮遇:日方精心安排

一直以來,安倍向特朗普政府“拍馬屁”的做法飽受外界質疑。而即將到來的特朗普訪日,似乎又會讓批判者拿到新的“彈藥”。

特朗普不僅有幸成為日本新天皇會見的首位外國領導人,日方更是精心安排了一系列“博感情”的活動:26日,兩國首腦將一起打高爾夫球;共同觀看相撲錦標賽,勝利者將享受特朗普頒獎的殊榮。27日,新天皇德仁將在宮中會見“令和”時代首位國賓;兩國首腦將舉行會談;特朗普將在宮中享用晚宴。28日,安倍和特朗普將一起搭乘海上自衛隊“出云”級直升機驅逐艦拍照留念。

按照日媒的說法,上述日程安排并非信手拈來,而是別有深意。比如,打高爾夫不僅是安倍與特朗普的共同愛好,也是安倍外祖父、日本前首相岸信介慣用的外交套路。岸信介1957年曾與時任美國總統艾森豪威爾一起打高爾夫,據稱艾森豪威爾當時感慨,“當了總統后不得不和一些討厭的人一起開會,但高爾夫,只會和自己欣賞的人打”。再如,日本計劃將“出云”號直升機驅逐艦改造成航母,搭載美國F—35B隱形戰機。此次安排特朗普登艦參觀,似乎也有展現日方軍購計劃、安撫美方對貿易失衡不滿之意。

“此訪活動很多,規格很高,是2014年以來美國總統首次對日本進行國事訪問,也是日本新天皇即位后首次會見國賓。”上海市日本學會會長、上海國際問題研究院咨詢委員會副主任吳寄南指出,這對特朗普來說是一份很高的禮遇,也顯示出日方對日美同盟的重視程度??梢運?,這是一場展示兩國關系特殊性與牢固度的“外交秀”。

在日本媒體眼里,這次訪問的另一重特殊性在于,安倍與特朗普最近走動得格外頻繁:安倍4月26日至27日剛剛造訪華盛頓;特朗普5月25日至28日即訪問日本;特朗普還計劃出席6月底在大阪舉行的G20峰會。“美國總統連續兩個月兩次訪問日本實屬罕見。”日經新聞網指出。

不過,復旦大學國際問題研究院院長吳心伯教授認為,3個月3次會晤,更多的還是因為巧合。日本新天皇本月即位,特朗普因此受邀本月會晤;G20大阪峰會下月舉行,美國總統一般都會參加這場多邊活動;真正聚焦日美關系的首腦會晤,其實只有4月底安倍的華盛頓之行。因此,也不必過度解讀3個月會晤3次。

“就這次訪問來說,基調主要還是禮儀性質的,外界可能會抱有‘看熱鬧’的心態。畢竟,會見天皇在日本人眼里是一個非常鄭重的場合,而特朗普又是一名言談舉止不拘一格的總統,對很多規矩、禮儀都是一頭霧水。到時候他會不會像去年會見英國女王時那樣鬧出笑話,恐怕也是外界的一大關注點。”吳心伯說。

內心:雙方各有所圖

特朗普來訪期間,東京多地將會戒備森嚴;東京晴空塔將亮起藍紅白的星條旗顏色,營造歡迎美國總統的氣氛。有批評者認為,日本不應該舉國迎接一位不懷好意的客人。自特朗普上臺,白宮屢屢發出對日本的批評,他本人反復無常的行為以及時而漫不經心、時而煽風點火的推文已給日美同盟帶來前所未有的不穩定性,因此,賦予他“受新天皇會見第一人”的特權顯然不合適。

專家認為,日方之所以邀請特朗普,美方之所以接受邀請,都不足為怪。雖說這是一場“外交秀”,但特朗普和安倍也是各有所圖。

就特朗普而言,吳寄南認為,他可能有三方面訴求。其一,自2017年上任以來的一系列“退群”、“毀約”的單邊主義舉動把盟友、對手得罪了個遍,外交成績單實在乏善可陳。眼看2020年大選將在今年下半年啟動,他可能希望借助這次訪問爭取外交得分,為明年大選增加籌碼。

美聯社稱,隨著2020年競選活動的升溫,特朗普正把自己包裝在總統光環之下。先在東京停留四天,接著要去見英國女王,再去法國諾曼底,也許還會去愛爾蘭。兜了一圈后,再回日本參加G20大阪峰會,順便再去趟首爾。然后又回到法國,參加G7領導人會議。“當這位奉行‘美國優先’的總統面臨一系列外部挑戰(從委內瑞拉到朝鮮再到伊朗),當華盛頓局勢陷入緊張(查賬、彈劾等雜音不斷)之際,這場環球表演多少能發揮一些作用。”美國普林斯頓大學歷史學教授朱利安·澤利澤表示。

其二,隨著去年安倍訪華,中日關系出現向好回暖、重返正常軌道的勢頭。然而,這正是美方不想看見的。特朗普此訪可能也有在中日關系改善之際牽制日本的考量。

其三,特朗普希望從日本身上拿到更多經濟實惠,希望壓日本進一步打開國門,在貿易領域滿足其要求。共同網指出,特朗普欣然接受安倍的邀請,因為他希望盡快與日本達成貿易協定。

反觀安倍,吳寄南認為,他也有多重利益考量。首先,他的“拉票”需求可能比特朗普更為迫切。日本今年7月將舉行參院選舉,自民黨選情不容樂觀。4月舉行的地方統一選舉和眾院補缺選舉被外界視為“模擬考”,自民黨在沖繩第3選區和大阪第12選區等重要“考場”都遭遇慘敗。正因如此,安倍可能更需要在外交上有所斬獲——“伺候”好來訪的特朗普,顯示日美關系的特殊進展,可以起到一定效果。

其次,安倍也想借此訪緩解貿易方面的壓力。兩國眼下正在進行貿易談判,但地位并不對等:美國處于攻勢,日本處于守勢。有評論稱,現在的情況就像“彈球游戲”。特朗普要求日本解除對美國農產品的貿易壁壘,但農產品直接牽涉到日本農戶的利益,他們是任何政黨都不敢輕視的群體。安倍如何頂住壓力,外界高度關注。

尷尬:不發聯合聲明

略顯尷尬的是,日方消息人士證實,與2014年時任美國總統奧巴馬的國事訪問不同,27日首腦會晤后,雙方不打算發表聯合聲明。共同社解讀,這一決定緣于兩國在貿易談判和朝鮮半島無核化方面的分歧。

按照消息人士的說法,一方面,兩國都意識到,不太可能在特朗普到訪期間就貿易談判達成一致;另一方面,就朝鮮重新啟動疑似導彈發射活動,安倍和特朗普之間也有溫差。因而,兩國政府決定,一同出席記者會,但不發表聯合聲明。

“我不太看好特朗普此訪能在貿易領域取得突破。”吳寄南如是判斷?!痘秩氈ā啡銜?,特朗普將在訪問日本期間繼續施壓,敦促達成一份美日貿易協議。然而,安倍不愿向特朗普做出讓步。

眾所周知,日本是僅次于中國的對美貿易順差大國,2018年日本對美貿易順差達600多億美元。特朗普上臺后,一直想要扭轉貿易不平衡,就鋼鋁產品征稅時對盟友同樣毫不留情。“隨著日本和歐洲簽署自貿協議以及新版‘跨太平洋伙伴關系協定’(CPTPP)的達成,美國牛肉等農產品在日本市場的占有率受到較大沖擊,特朗普自然咽不下這口氣。”吳寄南指出,更讓他不滿的是,日本汽車在美國市場上的占有率一直保持在40%的高位,與美國汽車在日本市場上0.4%的占有率形成刺眼的對比。于是,特朗普政府屢次威脅要對日本整車和零部件征收25%的關稅,以期通過極限施壓,逼日本在農產品問題上作出讓步。

美國專欄作者阿拉斯泰爾·蓋爾指出,美國正在尋求日本降低豬肉和牛肉等產品的關稅。根據最近簽署的貿易協定,日本向歐盟和CPTPP11國提供了關稅優惠,但沒有向美國提供。美國駐日本大使哈格蒂表示,美國希望能從日本方面獲得同樣的優惠。“特朗普希望在幾周內達成協議,但更有可能需要幾個月的時間。”這讓安倍陷入進退兩難。在參院選舉臨近的背景下,日本農戶是安倍不愿得罪、也得罪不起的群體。

美國莫琳和邁克·曼斯菲爾德基金會高級研究員韋斯頓·柯尼希指出,兩國關系的真正考驗將是正在進行的雙邊貿易談判。如果特朗普對日本汽車加征關稅,將威脅到日本經濟命脈;如果他將美日同盟關系作為逼日本讓步的籌碼,會讓日本對如何維護國家安全充滿懷疑。正所謂“有了這樣的朋友,誰還需要敵人?”

“可以想見,此訪將在政治上凸顯日美之間的親密程度,同時也會在貿易問題上展示難以調和的矛盾和分歧。”吳寄南指出。

原標題:特朗普周末日本行:一場冷熱不均的訪問

責編:陳倩柔 如涉版權請聯系我們 轉載請注明海疆在線)
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